| 平山县老区发展的几个重点环节 |
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| 2005-12-28 11:25 文章来源：平山县商务之窗编辑部 |
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老区发展的几个重点环节
——在“西柏坡老区发展论坛”上的发言
中共平山县委书记 赵新朝
（2004年3月21日）
革命老区是中国革命的历史产物，是中国共产党和新中国的摇篮。平山县是全国著名的革命老区。抗日战争时期，晋察冀边区党政军领导机关，长期在平山县战斗生活。解放战争期间，党中央、毛主席进驻平山县西柏坡，指挥了决定中国命运的三大战役，召开了具有重大历史意义的党的七届二中全会。
革命战争年代，老区人民做出了巨大贡献。建国以来，党和国家对老区发展给予了很大支持，老区面貌发生了深刻变化。但与发达地区相比，不少老区还相对落后，有的依然没有摆脱贫困状态。目前，平山县还是国家扶贫开发工作重点县。党的十六大提出全面建设小康社会的历史任务，为老区发展带来了新的机遇和挑战。今年的中央一号文件，又为老区建设创造了更加良好的政策环境。全面建设小康社会，重点在农村，难点在贫困地区和革命老区。没有老区的小康，就没有农村小康，也不会有全国的小康。
加快老区发展，使老区人民脱贫致富，是党和政府的历史责任。老区的发展与其他地方相比，既有许多共同之处，又有一些不同之处。我们在老区建设实践中，既遵循经济社会发展的一般规律，又研究老区的一些特殊现象，始终注意把握几个重点环节。
一、解放思想，更新观念
观念决定思路，思路决定出路，思想障碍是发展的最大障碍。发展本身就是个解放思想的过程，思想观念的解放程度，决定着经济社会发展的速度。解放思想是各地发展的普遍矛盾，但老区又有一些个性内容。一般而言，老区干部群众的思想观念比较传统，改革开放和市场意识相对淡漠。有的看不利因素多，看有利因素少，对老区脱贫致富信心不足，甚至认为老区就意味着落后，缺乏开拓进取和赶超先进的勇气；有的强调历史贡献多，程度不同地存有等靠要思想；有的把改革开放和继承传统对立起来，将一些正常的经济社会现象，过分地渲染和政治化；有的总是用机关党员干部的标准，衡量和要求民营企业老板。陈旧观念是束缚发展的绳索，观念束缚主要是自我束缚，走出封闭首先要走出自己。发展没有止境，解放思想也没有止境。我们把解放思想作为一个动态过程，贯穿于老区发展的始终，用思想观念的大解放，推动经济社会的大发展。教育广大干部群众，正确看待党的优良传统，正确看待新生事物，正确看待客观条件，正确看待上级支持，正确看待外来企业，正确看待各种利益关系，容得下改革者，容得下引资者，容得下投资者，容得下为企业服务者，用现代意识和先进观念，看待和参与老区的发展建设。这几年，平山县最大的变化，是干部群众思想观念的变化，为全县发展的不断提速，奠定了重要的思想基础。
二、发挥优势，扬长避短
市场竞争是无情竞争，不同情弱者，不迁就落后，革命老区也毫不例外。市场竞争又是优势竞争，遵循优胜劣汰规则。只有充分发挥比较优势，才能找到生存发展空间。不论是发达地区、欠发达地区，还是革命老区，都有相对优势和劣势。老区经济社会的发展，尤其是主导产业的规划布局，要坚持“有所为有所不为”，依托优势，扬长避短，培育特色，提高综合竞争能力。如果脱离当地实际，不在自身优势上做文章，盲目地照搬外地经验，被动地跟在人后学步，用劣势与他人优势竞争，就必然会在激烈竞争中败北。老区大都具有特殊的政治资源和丰富的自然资源，发展空间、潜力和后劲比较大。平山县是个山区大县，也是个资源大县，总面积2648平方公里，宜林山场293万亩，已探明矿藏51种，淡水资源10万亩，还有西柏坡、古中山国、天桂山、驼梁山、温塘等一批品位较高的旅游资源。最近几年，平山县依托旅游、山场、生态和矿产资源，坚持科学的发展观，确定了旅游、绿色食品和矿产品开发三大特色产业，有力地拉动了农民增收和县域经济发展。全县森林覆盖率35.28 %，各类果树45万亩，农村人均1.15亩。年接待游客近200万人次，绿色食品开发9大类、110多个品种，11种产品获得国家质量认证。矿产业年产200万吨铁、100万吨钢、200万吨水泥、250万平米板材。
三、自力更生，艰苦奋斗
老区既有不少优势和潜力，也有许多劣势和困难，尤其是没有富起来的老区，大多是边远偏僻地区，基础设施落后，经济条件较差，自我发展能力脆弱，非常需要上级和外界支持。“内因是变化的根据，外因是变化的条件”，不能把老区发展寄希望于“输血”，消极地等待和依赖外援。老区的多数干部群众，能够正确认识内力和外力关系，但也有的把国家倾斜政策视作“政治待遇”，滋生了等靠要思想，过分地依赖上级支持和外界支援，自身“造血”机能减弱，缺乏自力更生、艰苦创业精神。这是影响老区发展的一个重要思想障碍。55年前，毛泽东同志在西柏坡提出了著名的“两个务必”；2002年12月，胡锦涛同志在西柏坡号召全党同志，在新的历史条件下，要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风。自力更生，艰苦奋斗，是我们党的政治本色和宝贵精神财富，也是加快老区发展的强大精神动力。我们经常教育全县干部群众，老区的辉煌是昔日和前辈的辉煌，只能说明过去，不能代表现在和将来。生理因素可以遗传，精神因素不好遗传。物质财富可以自然继承，精神财富不能自然继承。只有今人学前人，后人学今人，才能把老区的优良传统继承下去。从县级领导干部做起，牢记“两个务必”，立足自力更生，坚持艰苦奋斗，增强战胜困难信心，克服铺张浪费现象，全面降低执政成本，树立了良好的社会形象，极大地激发了干部群众的建设积极性。
四、改革开放，借力发展
市场经济是开放经济，你中有我，我中有你，内中有外，外中有内，具有很大的流动性和互补性。发达地区都是高度开放地区，也是外来企业云集地区。不借用外部力量，关起门来搞建设，发展永远快不了。“玉不琢不成器”。再好的资源不经任何过程，也不会变为群众的口袋收入。资源优势要变为经济优势，必须与其他生产要素结合。没有内力就没有动力，没有外力就没有活力。在市场经济条件下，要用市场规则调整经济活动，用良好环境吸引外部力量。国家的政策资金是有限的，社会上的民间资金是无限的。社会资源社会共享，但共享不是均享，遵循优化配置、效益最大的原则，向发展环境宽松的地方流动。优化投资环境，扩大对外开放，广泛借用外力，是加快老区发展的必由之路。我们始终坚持政府做环境，企业做项目，努力打造法制政府、服务政府、知识政府和诚信政府。国不分中外，地不分南北，财不分东西，人不分公私，全方位引进人才、技术、信息、资金和项目，拉动经济社会的发展进步。我们在全县营造了非常宽松的发展环境，平山县初步成为一块投资热土，外来项目越来越多，规模越来越大，质量越来越好。2003年，全县新建、续建项目320个，完成投入22个亿。今年落实建设项目192个，总投资83.36亿元，年度完成23亿元。
五、以人为本，锤炼队伍
世界上没有注定贫穷的地方，也没有天生就富的地方，一切都是事在人为。人是生产力中最活跃的因素，是事业发展的决定因素。中国革命是先进与落后的斗争，革命老区历史上都是先进地区，和平建设时期也不应该长期落后，完全有条件富裕起来，关键在领导班子和干部队伍。毛泽东同志离开西柏坡时，把进京建国和执政喻为进京“赶考”。胡锦涛同志在西柏坡学习考察时，把全面建设小康社会喻为一场新的“考试”。全面建设小康社会，是对党员干部素质的全面考验。发展是考题，干部是考生，群众是考官。我们始终坚持以人为本，从提高党员干部队伍素质入手，大力推进农村小康建设，加快经济社会的发展步伐。要求县级领导干部和各级班子成员，自觉从小事做起，从自己做起，为全县党员干部做表率。在县乡两级领导班子中，深入开展“三个代表”重要思想、“立党为公，执政为民”和“求真务实”学习教育活动。认真坚持党的干部路线，严格按照《条例》规定选用干部。坚持民主集中制，重大问题集体商量，不搞“一言堂”和“一人说了算”。对党员干部用育并重，加强教育培训工作。一般干部的培训，以乡镇和部门为主，领导干部和重点对象的培训，以县委党校为主。2001年以来，县委党校举办各类培训班29期，培训3200多人次。查处了一批违纪违法案件。全县党员干部的精神状态和思想作风发生了深刻变化，得到了广大人民群众的认可，呈现出政通人和的蓬勃发展局面。
六、依靠群众，造福群众
人民群众是发展动力和受益主体。老区建设离开人民群众的支持和参与，就会成为无源之水，无本之木，必将寸步难行，一事无成。充分相信群众，大胆依靠群众，广泛发动群众，是加快老区发展的根本途径。我们认真坚持党的群众路线，教育全县党员干部，增强宗旨观念，牢记没有人民群众就没有共产党，坚持“以民为本”，把群众做主人、老师和镜子，把群众的需求、困难和不满，作为党和政府的工作重点，把群众观点落实到群众利益，把群众工作做到群众之中。不论干什么工作，始终坚持群众第一，首先充分考虑群众利益，不与民争利，不做表面文章，不搞劳民伤财的形象工程，让人民群众得到实实在在的利益。发展是群众的最大利益，增收是群众的最大愿望。坚持以农民增收为核心，为先富群众提供服务，为贫困群众提供帮助。通过政策、服务等综合措施，为群众增收搭建发展平台，创造宽松发展环境。把民营经济发展，作为县域经济的主体，全方位松绑和服务，并利用开发性项目，对贫困山区、民营经济进行政策倾斜。民营经济的迅速壮大，有力地推动了县域经济的发展。全县民营经济比重达到75%。2003年，完成GDP45.7亿元，财政收入1.86亿元，分别增长13%和19.86%。今年1—2月份，财政收入完成5057万元，工业增加值3.1亿元，用电量1.27亿度，同比分别增长87.8%、94.7%和59.08%。
与兄弟老区相比，平山县的发展还有很多差距。这次西柏坡老区发展论坛，请来了许多高层领导和专家学者，请来了全国著名革命老区的部分代表，为我们提供了一次十分难得的学习机会。我们要认真消化吸收这次会议的收获和成果，解放思想，拓宽视野，取长补短，减少弯路，进一步加快经济社会发展步伐，按照胡锦涛总书记的要求，努力向党和人民交出一份优异的答卷。
谢谢大家！
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